郑州首次公开讨论专车改革 门槛年限热议

本月初，交通运输部公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，饱受争议的新规意见征求还有不到一个月。对于两个规定有啥意见?昨天，郑州市交通委邀请国家交通部、省交通厅等相关专家以及出租车行业代表、专车司机、市民代表举行座谈会。"专车"作为一个"新生"事物，首次出现在郑州市交通部门的正式会议上。

专车定价|是否要政府定价?

根据意见稿，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。

河南省城市交通规划研究中心副主任刘艳忠认为，如今专车有一套自己的定价机制和支付系统，不同层次的车辆可以满足不同的人群，不应该采取政府指导价的方式，而是由市场定价。"出租车有油气补贴，专车却没有，而且专车只能烧汽油，运营成本肯定相对高一些。"

"为避免恶性竞争，价格不能太低，不能低于成本价。"有专车司机代表认为，无论价格由谁来定，价格都应向社会公开，价格结构要透明，计量要清楚，要使用符合规定的计价器，提供出租车发票等。

专车门槛|建议增加安全准入门槛

根据意见稿规定，出租汽车包括巡游出租汽车和预约出租汽车，预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，只能通过预约方式提供运营服务。

"专车通过互联网移动信息的技术，可以解决信息对称连接的问题。"河南省城市交通规划研究中心副主任刘艳忠认为，专车可以解决很多市民的出行问题，建议增加专车安全准入门槛，同时降低行政准入门槛，要制定一项为专车打造的行政许可。

根据意见稿，在被纳入出租车行列后，网络预约租车经营者和司机需要办理多个手续，以进入这个特许经营市场。网络预约租车平台需要取得"道路运输经营许可证"，车辆需要取得"道路运输证"，从业司机需要取得"从业资格证"。

对此，专车企业代表认为，如果强制车辆变更为营运车辆以及强制司机进行专业考试，会减少很多从业人员和车辆。"现在很多人都是闲时去开专车，如果设置太多许可条件，恐怕开专车的司机会缩水。"

专车年限|8年报废年限是否浪费?

根据意见稿，网络预约出租车车辆使用性质登记为出租客运。对具体车辆标准、营运年限和车辆标识并未明确规定，而是结合本地实际情况确定。记者了解到，根据相关规定，各类机动车使用年限方面，小、微型出租客运汽车明确了使用8年。

由于网络预约出租车车辆使用性质登记为出租客运，有专车公司表示，专车登记为出租客运，专车营运年限将和出租车同样是8年。"相比之下，专车每天行驶里程比出租车少，8年使用年限有些浪费。"

滴滴出行的代表王永峰认为，营运年限可根据车辆品质和使用情况两个方面考虑。由于专车可能本身性能和档次高于出租车，8年报废对于很多入市的豪车来说很不公平。"对于一些比较昂贵的豪车来说，为了8年内收回成本，单班司机可能调整为双班司机，市场会出现波动，带来不稳定因素。"

建议|新增免费牌照不能再买卖

"郑州市出租车数量20年不变，根据目前郑州市的人口数量，有5000辆出租车缺口。"刘艳忠表示，根据意见稿规定，要动态调整出租车数量，要怎么调整?如何平衡利益问题?

出租车司机代表朱厚全认为，如果新增出租车经营权，要确保全部无偿使用，只能配送给企业或优秀个人，且规定不能买卖。"可是，如果将新的经营权指标给了出租车公司，司机是不是还要交份子钱才能租车?这样和之前并无区别了。"朱厚全认为，出租车行业要实行员工化管理，且要完善经营权的准入制度，对经营权期限届满，未出现重大问题才可以继续获得经营权。

专家代表认为，出租车行业不规范与昂贵的经营权和份子钱有很大关系，如果经营权可以无偿使用，将会解决出租车行业里的拒载、挑客等行为。