陈立国：调油价间隔一月太长

人大代表、中石化江西石油分公司总经理陈立国

3月4日，全国人大代表、中国石化江西石油分公司总经理陈立国在接受《每日经济新闻》采访时表示，他已以江西代表团名义提交了建议，以进一步完善成品油价格形成机制。

他建议，逐步将调价权下放至国内石油企业，现行汽柴油调价间隔时间由现行的一个月左右调整为10天，并尽快制定油价超过100美元/桶的定价机制调整方案。

缩短调价间隔为10天

陈立国称，新的成品油价格形成机制运行一年多来总体上取得了较好成效，同时考虑到成品油价格最终要由市场竞争来决定，建议在一定的油价区间内逐步将调价权下放至国内石油企业，由石油企业在国家规定的定价办法内自主定价，改革成品油价格调整审批制度，减少政府价格审批这一程序，提高企业对市场价格的反应速度。

此外，在他上交的《关于进一步完善成品油价格形成机制的建议》中也提到，要缩短现行机制规定的汽柴油调价间隔时间，由现行的一个月左右调整为10天，最终实现价格调整的“小步快跑”。

他认为，这样既可以避免因价格机制过于透明引发市场过度投机，也可以使国内成品油价格更加贴近当期市场，解决调价滞后的问题，有利于减少市场无风险投机机会。

2010年以来，国际油价一直在80美元/桶徘徊。陈立国认为，《石油价格管理办法（试行）》中，对高油价时期的定价尚不明晰。从长远看，国际油价重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。他建议，应尽快制定油价超过100美元/桶的定价机制调整方案。

加油站重复建设成风

陈立国坦言，在目前在成品油定价机制下，引发的市场投机现象比较突出，由于投机成品油经营有利可图，油库、加油站重复建设现象重新抬头，造成社会资源浪费。

目前，由于成品油价格公式透明，调价周期过长，市场调价预期显性化，为市场投机行为创造了条件，屡屡引发价格上调前囤积、价格下调前抛售的现象。

据他估算，2009年1~10月份石油石化两大集团成品油批发和直销价格不到位约370元/吨，因此减少税前收入200多亿元，国家税收相应减少近80亿元。

市场投机又引发油库、加油站重复建设。陈立国告诉记者，特别是一些没有相关资质的社会经营单位也纷纷增库扩容，加油站建设热情十分高涨。油库、加油站的重复建设加剧了市场的无序竞争，进一步助涨了市场投机行为，同时降低了投资效率，导致国家资源的巨大浪费。