郑州将实行“运六歇一” 实施日期未定

■破解中心城区堵车难题，郑州拟“铁腕”推出四项交通管理新举措

■新举措还包括春节中秋节前单双号限行和提高中心城区停车费

备受社会各界关注的郑州机动车“运六歇一”交通管理新举措离正式实施已越来越近。据悉，经过市政府前期论证，该措施已被参与郑州城市综合交通规划的专家建议推行。11月24日，郑州市政府邀请70名代表对该措施进行评议，同时被评议的还有“大型活动与春节中秋节前郑州分单双号行驶”、“提高中心城区停车收费标准”、“十条精品街全线禁停”等三条拟推行的举措。对缓解郑州交通的新举措，与会的代表没有提出太多的反对意见。警方表示，对现场征集到的意见认真梳理之后，将择日给予回复。

任何一项政策的实行，都会有利有弊。长期“运六歇一”是否涉及对公民财产使用权的限制？郑州市是否会因有更多人买车而进一步加剧拥堵？专家、市民对此展开了讨论……

【动态：70人评议郑州交通新政】

昨天上午，在郑州市嵩山饭店，拟实行机动车“运六歇一”等四项交通管理措施的社会评议会如期举行。

参与评议郑州拟推出新措施的社会各界人士共有70人，其中人大代表、政协委员29人，公交公司7人，出租车管理处7人，交通6运输集团4人，省四大班子车队8人，市四大班子车队8人，社会车队长2人，汽车销售商5人，普通交通参与者2人。

70名与会代表中，开车的约占80％。“由于本次评议的新措施主要关系到机动车，与机动车车主利益密切相关，实施之后将有效缓解郑州交通现状，对行人和非机动车也有很大好处，所以，邀请的代表中，有车族占的比例大一些。”郑州市交警支队宣传科长贾伟说。

【新规一：机动车按尾号“运六歇一”】

郑州市拟规定：机动车试行按车牌尾号每周停驶一天，法定节假日和公休日除外。停驶时间为7时至20时，范围为南三环路以北、北三环路以南、西三环路以东、中州大道以西（以上均不含本路）区域内的道路。

按车牌尾号每周停驶一天的车辆车牌尾号分为五组：星期一至星期五分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。临时号牌、外地号牌等都不例外。二○○二式号牌尾号为英文字母的按0号管理。

声音：有与会代表提出，出租车、公交车、汽车救援车等车辆，不应受该规定的限制。一名出租车司机称，郑州出租车目前已经运六歇一了，再执行该规定，就“运六歇二”了。如果机动车按尾号出行，应该加强对公务车和各种特权车的管理力度，尤其是各级党政机关的公务车不能“耍特权”违规上街行驶。

【新规二：春节中秋节前单双号限行】

规定：在大型活动开始前的3~4天布展期和大型活动期间内、春节、中秋节前15天内实施机动车单双号限行。

具体是：在10万人（含）以上规模的大型活动开始前的3~4天布展期和大型活动期间，以及每年的春节、中秋节前15日内，机动车辆按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶，单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0。包括临时号牌、外地号牌等，“二○○二”式号牌尾号为英文字母的按双号管理。

停驶时间为7时至20时，大型活动的单双号限行范围临时划定；春节、中秋节前15日内实施机动车单双号限行范围为：南三环路以北、北三环路以南、西三环路以东、中州大道以西（均不含本路）区域内的道路。实行单双号限行措施期间，按车牌尾号每周停驶一天的规定暂时停止执行，待单双号限行措施结束后自动恢复。具体由市公安交通管理部门提前公告。

声音：有代表认为，在春节与中秋节前半个月就按照单双号限行，“时间是不是太长了点？”

【新规三：提高中心城区停车费】

规定：提高中心区域的停车收费标准，即对现有的停车位实行区域差别并计时收费。繁华商业、行政办公集中区域高于其他区域，路内高于路外，地上高于地下，白天高于夜间。控制、调节中心区域的停车需求，引导机动车停在路外和地下停车场，使现有停车资源得到充分利用。

声音：“繁华商业”、“行政办公集中区域”评定标准是什么？从目前郑州停车管理的现状看，有关部门不是先规划停车位，引导车辆停放，而是哪里有车自然停放，就在哪里立“P”字牌。郑州市执行新的规定前，要对停车场科学分类，不能哪里停车需求量大，哪里收费就最高。

有代表说，即使是繁华商业区，希望价格也不要太高，对于偏远、地下停车场，要明显低于现在的停车价，有关政府部门不能借机提高价格“捞钱”。

【新规四：十条精品街停车将拖走】

规定：对市区10条精品街和纬二路严管，早、中、晚高峰时段全线禁停，违者拖移车辆并依照有关法律法规进行处罚。10条精品街包括：金水路、花园路、中原路、建设路、经三路、紫荆山路、未来路、郑汴路、东西大街、嵩山路。

声音：“有不少小区停车位太少，这是前些年小区规划建设造成的。不让停路边，车停到哪儿呢？”一名代表说，“我不知道警方在制定政策时有没有实地考察，能不能具体问题具体分析，给停车确实困难的小区规划一部分停车位。”

【警方：具体实施日期尚未确定】

昨天上午，郑州市交警支队长常志军在接受记者采访时表示，警方拟将推行的4条新举措是郑州目前严峻的交通形势“逼”出来的，警方根据郑州交通实际，听取市民意(图库 论坛)见，并报市政府前期论证，才拟推行。在11月23日举行的郑州城市综合交通规划评审会上，来自全国的13名专家对这4条新措施也进行了评审，认为切实可行。当天又邀请了人大代表、政协委员与省会新闻媒体记者继续评议，“警方的态度很简单，就是在任何一条关系到市民切身利益的政策出台前，都要充分尊重民意”。

常志军说：“与会代表对新举措持反对意见不多，这说明社会各界对警方拟推出的交通管理政策是认同的，但一项新政肯定有不太完善的地方，警方邀请大家来，就是听取意见的。”常志军表示，对于与会代表提出的具体意见、建议，警方认真梳理后，尽快给予答复。

新举措具体何时实施？常志军说，关于“运六歇一”、单双号限行与调整停车收费标准的规定，要经过市人大审议。目前正积极报市人大研究通过，具体日期未定，但“我相信会越来越近了”。

【律师：车主开车少税费应少缴】

听到警方拟推出“运六歇一”与按单双号行驶后，市民刘某算了笔账：一年52周，一周停开一天车，一年停开52天；中秋节、春节按照单双号行驶，每辆车又停开15天，不算大型活动，一辆车每年至少少开67天，超过全年时间的六分之一。

“车辆实行‘运六歇一’是一种好的想法，但车辆属于我的私人财产，警方的做法涉嫌侵犯了我的财产所有权。”刘某说，“我买车就是要开的，所交的各种规费一点不少，政府凭什么限制我开车？”一年有两个多月不让开车，车主缴纳给政府的相关税费和保险是否也相应减少？政府应该出台相应的配套措施，保障私家车主的合法权益。

河南开达律师事务所律师赵振软说，为了公共利益的需要，法律可以对私有财产权进行适当限制，但必须提交人大，通过民主程序，进行立法加以规定。如果“运六歇一”政策通过法律途径推行，就可以得到广泛的理解。即使推行也需要对车主进行合理补偿，比如减免一些购置税、养路费，给予相应的补贴等。

河南国银律师事务所律师翟书博认为，治理交通拥堵不能单靠行政命令手段，推行限行政策应以倡导的态度，尊重公民的“私权”，而不是让“私权”为“公权”让路。“为何不从源头上限制机动车总量呢？”翟书博建议，郑州可以借鉴上海经验，限制新车入户。

【疑问：外地车禁止入城车停哪儿】

经常开车到郑州的成先生称，外地车辆进出频率是一个城市经济活力的体现，郑州不应该将外地车拒之门外。况且，很多外地车不知道郑州的新规定，开车过来了，却被禁止入城，车辆停哪儿？各个入市口有没有专门的停车场？收费不收费？配套的公交方便不方便？“在这一系列问题没有解决之前，不能拒绝外地车入城，更不能对入城的外地车按照闯禁行处罚。”

市民张先生认为，新举措想解决郑州交通拥堵的问题，但“好经”还要“念好”，“比如去年推出的单行道也很好，但看看现在的单行道成啥样了？成独行道了！丰产路两边乱停乱放严重，小摊小贩将摊摆到路上，腾出来的地儿成了免费停车场与马路市场。这种状况不是一天两天了，说明有关部门管理不到位。”

市民王先生则认为，政府限制私车上路只能是权宜之计，更应该从内部挖潜，比如增加交通投资，丰富交通管理手段，提高交通管理水平等。