《车辆法》历经难产将制定出台 议案已批

《车辆法》是中国汽车行业的最高管理大法，也是全行业最基本的一部管理法规。在历经十余年的难产之后，近日有消息指出，该项法律的制定和出台即将有所突破，而作为其前身的《道路车辆管理条例》也已经由工信部开始起草。

★《车辆法》议案已批

这个盛夏正是工信部向两会汽车代表们集中批复议案、提案的时刻。广汽集团副董事长、总经理曾庆洪在两会期间向人大递交议案3个多月以后，终于在近日收到了来自工信部的正式批复。批复的具体内容不得而知，但是根据知情人士透露，已经冻结了十余年的车辆法，在今年将有全新的进展，并已经破题备战。

今年3月两会期间，为了规范和统一行业标准、避免多部门多头管理，曾庆洪提出“建议尽快出台《车辆法》”的议案。曾庆洪盼望《车辆法》出台的心情是十分急切的。中国汽车业的发展正欣欣向荣，但是行业最高管理大法，也是全行业最基本的一部管理法规，却迟迟不能出台。由于缺少宏观指导，汽车业一直是多部门“齐抓共管”。我国对汽车业能够“插把手”的管理部门众多，包括发改委、质检总局、环保总局等承担产业层面管理职能的部门，还有财政部、公安部、交通部、商务部、央行和保监会等在生产、流通和使用环节各个层面上行使管理权的中央机构。另外还有各个中央部委颁布实施的一系列政策、法规、条例和管理办法。车企和消费者为此不得不承担诸多不便。

车界对《车辆法》的呼唤从未停止过，现任工信部副部长的苗圩2003年在担任东风汽车公司总经理时，也曾作为人大代表领衔提出“加快《车辆法》立法进程”的议案，与今天的曾庆洪如出一辙。

★《道路车辆管理条例》铺路

《车辆法》并不是一个新鲜的事物，政府有关部门已为此酝酿多年。早在1994年，我国出台的第一个汽车产业政策就曾一笔带过地提及“要实现产品法制化管理”，而目前包括新车目录管理等，仍然属于“行政管理”的范畴。此后，在2004年版的“汽车产业发展政策”中以及汽车产业调整和振兴规划中都有所提及。

中汽协助理秘书长杜芳慈认为，如此难产的根源在于“各方利益根本协调不了”。中汽协受工信部委托研究《车辆法》的制定，一个月前已将研究报告递交工信部。数月前，交通部和工信部争锋油耗管理，中汽协成功斡旋，深得业界赞许，而这也成为近期汽车界又一个多头管理的典型案例之一。

《车辆法》是条件成熟的产物，具有最高级别法律效力，而《中华人民共和国道路车辆管理条例》（简称《道路车辆管理条例》）则是过渡期版本，为即将到来的《车辆法》铺路。资料显示，该条例从1995年就已着手制定，一直迟迟未有结果。最新消息是，《道路车辆管理条例》终由工信部牵头起草，并将由国务院批准。

工信部方面并没有透露出台的具体时间，但表示希望越快出台越好，“这个过程并不容易，就好像垄断法一样，从1994年就开始列入立法规划，但一直到去年才开始施行”。

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