质检总局将听证三包 中汽协建议试点先行

　　再过几天，国家质检总局将对汽车“三包”征求意见稿举行立法听证会，而业内对该问题的争论也已进入白热化状态。

　　10月13日，中国汽车工业协会正式向外界表态，不支持现阶段全面实施汽车“三包”。中汽协不支持的理由是：“当前我国正处在汽车社会发展的初期阶段，汽车市场发展还不够完善，权威的第三方鉴定机构体系尚未建立，难以对汽车产品质量问题和性能故障做出科学、准确、公正的鉴定，实施‘三包’的相关配套体系不健全，环境条件尚不完全具备。”

　　中汽协是在听取国内汽车骨干企业和在华外资汽车企业的意见之后，做出上述表态的。它的建议是，希望汽车“三包”能够分步实施，首先在个别地区或城市先试点试行，待总结经验后，向全国范围推广。

　　中汽协在发表此观点之后的第二天便遭到媒体炮轰。新华社资深记者南辰撰文反驳，随着国内汽车市场的发展，曾经阻碍“三包”出台的“合法性”和“操作性”问题已经不再是问题，汽车“三包”出台刻不容缓。

　　在反对与支持两种意见的争论中，一个更为消极的态度在舆论中早已占据主流，即不相信“汽车三包能够出台”。

　　谁在拦“三包”？

　　“2004年底，国家质检总局曾就汽车‘三包’草案向社会公开征求意见，在最后一次讨论中，消费者协会、部分媒体和消费者等与会人士大致形成了现稿并进行会签，当时大家几乎认定‘三包’必将出台，但之后就没有了下文。”参与过多次“三包”讨论的汽车专家贾新光说。

　　“2004年的草案之所以无疾而终，主要是因为车企反对，当年几个主要的车企老总曾联合找政府有关部门，反对草案出台。”当年参与讨论的另一位知情人士对记者说。

　　据了解，车企阻碍“三包”草案出台的理由是，过高和过度的汽车“三包”要求，势必将大大增加汽车企业售后服务成本和产品投入的总成本，为了保证一定的利润率，维持企业的正常运转，车企将会把多出的成本转移到消费者身上，最终增加消费者的负担。

　　“汽车产品与其他消费品不一样，它涉及到成千上万个零部件，这些零部件来自不同的配套厂，且在使用过程中遇到的情况也非常复杂，一旦退货就不可能再转卖，这对汽车生产厂商提出了极高的要求。此外，汽车产品售出之后，所交购置税已上交财政部门，一旦退货，厂家是不可能退出这笔钱的。诸如退税、退保问题解决不好，贸然实施‘三包’，恐怕在实际中会遭遇诸多难题，间接增加消费者的购车成本。”中国汽车工业协会副秘书长熊传林对记者说。

　　此外，对经销商而言，退回的汽车属于二手车，经销商能不能出售是对其销售权限的挑战；对问题车辆进行质量鉴定的第三方，到底该由哪些部门负责，他们需要什么资质等诸如此类问题，也是“三包”迟迟未能出台的原因。这些原因早在7年前就曾在业内广泛讨论，至今没有找到解决方法，但是令人费解的是，今年国家质检总局毫无征兆

　　地于9月21日正式发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》征求意见稿，并明确表示本月下旬将对此稿举行立法听证会。

　　“我也不知道国家质检总局为何有此举动，也许是与消费者对汽车产品的投诉不断增加有关。”熊传林推测。据消协公布数据显示，2010年汽车行业投诉量同比上升51.1%，在所有投诉商品和服务行业中同比上升幅度占据首位。

　　而此次公布的征求意见稿，基本上是以2004年的征求意见稿为框架，虽进行了少量修改，但基本框架未变、主要条文未变，只是一些规定更为具体。

　　据熊传林透露，在国家质检总局公布上述方案之后便委托中汽协听取车企建议。“从目前的结果来看，几乎没有车企会主动提出出台‘三包’。”7年之后，矛盾依然存在，结果仍未可知。