三部委筹谋第三阶段乘用车燃料限值标准

       年底前，国家部委相继出台相关政策通知，显示节能减排并非一句口号。11月24日，国家发改委副主任解振华表示发改委正在抓紧研究制定“十二五”节能减排的专项规划，环保税有望在“十二五”期间开征。11月22日，工信部、发改委、财政部三部委还联合印发了有关节能汽车推广的专项核查办法，知情人士分析，这些举动暗合此前传闻将在2011年全面推广实施的《第三阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标》标准。

　　“十二五”期间开征环保税

　　解振华是在“2010中国绿色产业和绿色经济高科技高峰论坛”上透露了上述消息。

　　此外，解还表示，“十二五”期间，将大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标，“十二五”节能减排专项规划重点涉及六大方面中，均提及汽车行业，包括：积极有序地发展节能环保新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业，调整能源的消费结构，增加非化石能源的比重；大力支持节能产品惠民工程。

　　中国政府对外界承诺，2020年要将国内生产总值温室气体排放量较2005年降低40%-45%。对此，解振华介绍，国家已确定在五省八市进行低碳发展的试点。

　　更为重要的是，解振华还透露，有关部门正积极地研究征收环保税的问题，“十二五”期间有望开征。

　　核查节能车推广

　　就在解振华高调透露“十二五”节能减排专项计划的前两日，11月22日，工信部、发改委、财政部三部委联合印发《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广专项核查办法》的通知。

　　通知中称，上述三部委将成立“节能汽车推广专项核查工作组”(以下简称工作组)，组织开展节能汽车推广专项核查工作。

　　具有资质并愿意承担节能汽车推广专项核查工作的国家级检测机构向工作组提出申请，并与工作组签订委托协议后，可承担节能汽车推广专项燃料消耗量核查工作。具体核查内容涵盖是否按要求粘贴“汽车燃料消耗量标识”、是否按要求粘贴“节能产品惠民工程标识”、燃料消耗量与推广目录是否一致等。

　　本次核查范围包括，《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广目录》中发布的所有车型。核查内容还包括，样车燃料消耗量(四舍五入至小数点后一位)与《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广目录》中对应车型燃料消耗量的比值不大于104%，且不超过《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》规定的综合燃料消耗量限值，则判定该车型通过节能汽车推广专项燃料消耗量核查。

　　为第三阶段限值标准铺路

　　不少知情人士称，上述举动皆是在为2011年即将开始推广的《第三阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标》标准(简称“第三阶段限值标准”)的实施做前期准备。

　　东风本田研发所所长李普明向南都记者表示，第三阶段限值标准需要以单一车型的实际油耗值为基准，再根据产量来计算企业的整体油耗值，自然需要准确的汽车燃料消耗量数据，上述三部委对于节能汽车推广核查的目的在此。

　　据相关起草人透露，第三阶段标准制定的油耗限值比第二阶段下降20%，到2015年，全国平均乘用车燃油消耗量将降为7L左右。汽车工业的鼓励政策将与油耗指标息息相关，未来企业的产能规划不再由自己说了算，而需由其低碳技术来决定。在核查明确了车型燃料消耗量之后，下一步，第三阶段标准全面推广更为顺畅，不排除近期还有其他配套的财税政策出台。